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具有西班牙血统的殖民地白人）船长并不愿意执行半岛人（指西班牙本土来的高级官员）的命令，梅斯蒂索人（欧洲人与印第安人的混血儿）的水手也不愿意在冬季离开温暖的墨西哥海域北上，因此行动被大大的延误了，直到3月初，这两条巡航船还停留在上下加利福尼亚交界处的圣地亚哥（圣迭戈）港，根本不想继续北上。

    然而令人诧异的事发生了，去年年底前后频繁报告的异国船消失不见了，而且检索一切报告都可以发现，这支异国船队根本没有进攻任何一处殖民地港镇，以至于某位殖民地社交界的名媛得知后一度用玩笑的口气评价此事是乡下人的集体癔症。

    交际花的话很快成为了整个事件的结论，根本没有完成任务的殖民地海军巡航船随即在没有鲜花掌声欢迎也没有勋章的情况下悄然无声的回到了母港，一切的一切又回到了原点，只是西班牙人失去了第一时间了解并遏制华夏帝国在美洲西海岸北段的殖民进程，等到双方下一次接触时，华夏帝国已经牢牢在北美站住了脚跟……

    不过对于在地球另一边的华夏帝国而言，要想立足扶桑大陆还是有三大困难的：

    第一个困难是漫长的航路——由于华夏帝国还没有掌握横穿太平洋的航路，只能经由日本、千岛群岛、巨人（勘察加）半岛、鲸须（阿留申）群岛、鲲鹏（阿拉斯加）半岛这条北太平航线前往扶桑大陆，远不说，海上风浪又大，还会遇到北方永冻海域漂来的海冰威胁，但最最重要的是合适通航期只有半年不到，以至于最初的补给都很难运到；

    第二个困难是扶桑大陆西部的地形崎岖——在初来乍到的华夏人眼中的扶桑大陆是由海岸山脉、马更些山脉、落基山脉组成的不宜人居的贫瘠之地，至于传说中的金矿，根本就无从发现，以至于必须仰仗花费巨大且不能按时保证的海上运输提供维持物资；

    第三是困难是开拓人口的匮乏——华夏现阶段的重点是在北方保证东北移民，在南方保证方丈移民，两处主要移民区的设立不但导致普通内藩招揽不到足够的开拓人手，以至于就连本土州府县的牢狱也因此为之一空。

    这三大困难使得立足扶桑大陆成了纯粹烧钱的奢侈行为，华夏朝廷对此并非没有不同意见，只是郑克臧以其绝对的威权压制了所有反对者的声音，使得一切最终还是随着这位至高无上的君王的心意行事。但存在的问题终究还是得予以解决，否则一旦郑克臧不在了，人亡政息之后昔日焚毁郑和宝船图纸的事件未必不会重演。

    因此仔细分析之后，秉承郑克臧旨意的华夏朝廷发现，解决这三个的问题的难易度显然不同，譬如航路漫长的问题就是地理限制，在交通工具并没有根本性的革命之前，就算郑克臧有再大的决心都是无法予以明确改观的；又譬如扶桑西海岸地形阻碍西进的问题，在黄色炸药诞生之前也是华夏扶桑都护府无法予以解决，好在重重山峦组成的障碍在阻止华夏东进的同时也阻碍了大的印第安部落及欧洲殖民势力在短时间内的西进，对于立足未稳的华夏方面来说，也算是既有弊端也有一定好处的。

    所以说来说去，华夏朝廷最容易解决的就是人口问题，而且对于擅于农耕且对土地极度渴切的华夏百姓来说，地形崎岖也罢、土地干旱也好，都可以改造成合适的耕作区，甚至就连扶桑北部的冻土也能种出粮食。

    正是基于这样的考量，在固执己见的郑克臧的坚持下，华夏朝廷便一方面下令将方丈拓殖中未曾纳入的少量死刑犯以加恩特赦的形式流放扶桑作为第一批开拓者，另一方面又命令海东都护府强迫虾夷地、苦无岛、千岛群岛上的爱奴人整体迁移到扶桑，此后，华夏朝廷又命令东北各都护府强制迁移零散的鄂伦春、索伦、鄂温克、奇勒尔、费雅喀、奇雅喀喇等族家庭及规模较小的村落部族充实扶桑，最后还命令扶桑都护府派人尝试翻越扶桑西部诸多山脉，东行发现、联络、招揽、抓捕各族印第安人及其部落，以期在最短时间内满足扶桑大都护府内人口自我增长的需要。